探索刚性柔性执法并行 全面提升执法效能

2023年以来,子洲县生态环境部门突出精准治污、科学治污、依法治污,不断严格执法责任、优化执法方式、规范执法行为,探索实践刚性柔性执法并行模式,全面提高生态环境执法效能,凸显生态环境保护执法的力度与温度。

一是坚持利剑治污,刚性监管有力度。紧盯大气、水环境质量指标,以强化环境执法、严格危废管理、高效办结投诉举报为着力点,“零容忍”打击违法性质恶劣的企业。该县有一从事动物油炼制的“散乱污”企业,生产工艺落后,卫生条件差,不符合国家产业政策,企业私自接通电源,擅自恢复生产。子洲县生态环境部门雷霆执法,对企业“两断三清”,坚决依法予以取缔,有力地保障了人民群众的环境权益。

二是坚持正面服务,柔性执法有温度。子洲县生态环境部门以建设优质营商环境为目标,探索执法方式,提高执法效能,落实监督执法正面清单制度,强化“双随机、一公开”工作,以信用监管为体系,充分发挥正面激励作用,确保对守法企业干扰最小化。持续推动包容审慎执法监管制度,通过企业约谈、送法入企、帮扶指导、轻微违法不予行政处罚等措施,服务帮助企业找到解决问题的办法和途径。该县有一企业危险废物贮存库废物识别标志张贴不规范,鉴于该公司违法行为较轻,未造成危害后果,整改态度积极,子洲县生态环境部门对该企业免于行政处罚,同时送法入企,执法人员现场为企业讲解了危险废物新标志的设置和使用,宣传了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。

三是坚持效能提升,精准执法有尺度。子洲县生态环境部门聚焦重点企业、重点时段、重点领域,组织开展了企业“大走访”活动、排污许可证后监管专项执法行动、大气污染防治突击检查行动、入河排污口整治工作“回头看”等十个专项执法行动,组织全员学习生态环境执法新技术新装备的操作,学习运用科技手段精准、快捷地发现环境违法行为。派执法尖兵踊跃参加陕西省关中地区大气污染治理专项行动监督帮扶工作。致力于提高队伍执法规范化水平、能力专业化水平和设备现代化水平,促进精准执法,尺度适当,实现效能最大化。该县有一企业超标排放水污染物,子洲县生态环境部门通过污染源自动监控平台数据反馈,发现数据超标,即刻开展执法检查,锁定证据,在行政处罚过程中,避免“一刀切”,准确应用《陕西省环境行政处罚自由裁量权基准》,结合了企业实际运行情况、信用、违法情节等各项指标,在处罚幅度标准内,适当降低行政处罚额度,宽严相济,精准执法,有力推动了企业达标排放。

下一步,子洲县生态环境部门将认真总结“刚柔”两方面执法经验,准确把握好执法的尺度,持续优化生态环境执法环境和市场主体营商环境,补短板、强弱项、促提升,致力于改善大气环境质量工作,以昂扬的斗志、奋进的姿态、多维度发力,全面提升执法效能,助力县域经济高质量发展。

陕西省榆林市生态环境局子洲分局  党支部书记、局长  贺腾飞  马姗