人大代表李雪莹：建议北京市中小学全面开设网络安全课程，提升未成年人网络安全意识能力

当代未成年人是活跃在网络世界里的重要群体,他们接触网络早、普及范围广、使用频度高、上网方式丰富多样。相应地,由于年龄小、防范意识薄弱,他们很容易遭遇网络安全风险。今年北京市两会期间,北京市人大代表、天融信科技集团董事长兼CEO李雪莹提交了《关于促进未成年人网络安全素养教育的议案》,提示应高度重视并着力解决这一问题。

据调查,2022年未成年网民规模已突破1.93亿。2018-2022年,未成年人互联网普及率从93.7%增长到97.2%。未成年人用网低龄化趋势明显,过去5年小学阶段的未成年人互联网普及率从89.5%提升至95.1%。

与此同时,未成年人网络安全风险形态也在不断翻新,未成年人网络安全风险防范能力较弱。最高人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书(2022)》显示,2020年至2022年,检察机关审结(含起诉、不起诉)未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪犯罪人数分别为236人、3001人、5474人,2022年较2021年同比上升82.41%,未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升。此外,据教育部2022年公布的数据显示,到2027年,我国网络安全人员缺口将达327万。网络安全人才整体数量的严重不足,也间接地制约了网络安全教育的推进。

为此,李雪莹代表提出建议。

一是将网络安全素养教育全面纳入中小学课程体系。以法律法规为准绳,以纲要为指引,落实新课标要求,鼓励社会各主体积极参与,加快建立全面、系统的中小学网络安全教育课程体系,配置专职网络安全教师,开展试点先行、整体推进的网络安全课程教育工作。同时,建议组织开发面向不同年龄段的、适应未成年人身心健康发展规律和特点的网络安全科普读物,引导未成年人树立正确的网络安全价值观,增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力,保障未成年人在网络空间的合法权益。

二是设立专项资金,搭建市级网络安全统一线上教育平台。在夯实中小学网络安全课程资源建设的基础上,丰富课外学习资源,科学设计知识体系,做好课内教育和课外教育的有效衔接。建议北京市设立专项资金,由北京市教育委员会牵头,联合各领域专家,共同进行在线网络安全教育学习资源的设计与开发,搭建市级网络安全统一在线教育平台,面向全市各学段学生开展网络安全线上教育,打造未成年人在线网络安全教育模式标杆,进而向全国推广复制。

三是政家校企合力,共同促进未成年人网络安全意识、能力提升。北京作为国家科技创新中心,充分发挥自身优势,由政府参与指导,整合利用现有资源,从法院、公安局、网信办、网络安全企业聘请法律专家和技术专家开设网络安全教育讲座,加强对教师和家长的培训指导,提高教师和家长的网络安全素养,规范自身使用网络的行为,进而加强对未成年人使用网络行为的教育、示范、引导和监督。通过建立学校与网络安全企业的双向互动机制,让更多未成年人走进网络安全企业,观摩学习网络安全知识,近距离感受网络安全的重要意义。相关政府部门、学校、家长、企业共同发力,促进完善未成年人网络安全保护机制,更好地帮助未成年人养成文明、健康、有益的网络使用习惯。