所长亲自抓 ｜ 派出所所长在 “抓” 什么？

今年以来，西安市公安局推出了一系列改革举措，“三长五个亲自抓”（西安市公安局局长、区县分局局长、派出所所长亲自抓重大警情处置、群众信访办理、安全稳定保底等五项重点工作）就是其中之一。

“三长”中派出所所长人数最多，与群众打交道也最多。作为辖区第一责任人的派出所长，根据辖区实际情况，找准“主要问题”，在“五个亲自抓”要求统领下，强化责任意识，确定并延伸了其它主“抓”事项。虽然“抓”的“五花八门”，但成效也是“异彩纷呈”。

今天，我们再次聚焦全市各派出所，为大家讲述派出所所长“抓”工作的故事。

擦亮西安窗口，打造平安景区

——雁塔分局大雁塔派出所所长戈军

2023年全国最火的，旅游得占一个，旅游目的地最火的，西安得占一个，西安旅游最火的，大雁塔周边得占一个，管辖这片的雁塔分局大雁塔派出所，自然也在“最忙碌单位名单”中占了一个。

据统计，仅今年上半年，西安游客数量就达1．24亿人次。来西安，怎能不到雁塔？千年古刹、人间繁华、汉服霓裳、火树银花，都集中在这数平方公里的景区，欢声笑语、摩肩接踵，在游客喧嚣的背后，时刻都有一群警察在默默守护。

大雁塔派出所辖区总面积5．2平方公里，却包含大型旅游景点6个（大雁塔、大雁塔南北广场、大唐芙蓉园、大唐不夜城、海洋馆、长安十二时辰）、住宅小区35个、城中村3个，辖区常住人口2．85万人，流动人口9507人，景区平均日人流量30万，节假日期间单日最大客流量超71．8万人。每天带队面对“汹涌”人潮的，就有大雁塔派出所所长戈军。

“人流量巨大，是我们辖区的特点，而且越到节假日游客就越多，因此我们派出所调整了所里民、辅警的休假，节假日和周末必须保证全员在岗，大家只能在周内倒休……”戈军介绍着大雁塔所独特的休假制度。不仅休假有特点，在现有警力的基础上，所里还有着独特的警务模式改革创新，不断释放景区安保工作的最大效能。

首先，戈军带领所支部，根据辖区景点的人流特点，制定了一系列的应急预案，针对景区涌入人数设置“警戒数值”，如果达到即启动相应办法。如用“软、硬隔离”设备设置隔离带，对人流过大区域进行限流，加派民警进行现场疏导，同时根据情况对开往该区域的公共交通设施进行劝阻、疏导，保证游客的人身安全。

戈军他们还在所里，通过综合指挥室研判、动态监测景区实际，重点加强人员密集场所巡逻防控，创新“1＋4”（1是公安机关警力，4是城管、保安、景区工作人员、沿街商铺）群防群治模式，日常保证约640余名安保力量，切实织密社会面治安防控网格，定时定点汇报重点景区治安状况。

同时结合市局开展的阵地前移，建立“暖心警务会客厅”的相应政策，结合自身特点，在不夜城等景区增设7个临时“暖心警务报警点”，根据民警4G执法记录仪实时传送的画面，利用民警预先在大唐不夜城景区布置的683个点位，对街区人流量及周边环境进行全方位、无死角的24小时覆盖。大雁塔所将人防、物防、技防深度融合，打防管控四位一体推进，突出源头治理、专项治理，加快构建“12345”治安防控新格局，真正做到提前预警，源头预防，打造“上有物防、下有巡防”的立体化治安防控体系。

“每天我所的43名民警都在连轴转，可警力还是有缺额，一到人流量特别大的时候，我们还得从分局、市局申请增援警力，最多的几天，光增援的警力一天就达到了2000多人……”戈军介绍着派出所的另一特点，“仅大唐不夜城一处，最多人流量达到近80万，长度2．5公里宽度500米的主场地上，除过建筑物，平均每平方米都得挤2、3个人……”最“火”派出所的称号可不是浪得虚名。

随着游客而来的就是迅速增加的报警量，2023年以来，大雁塔所110接警量共14000余起，其中求助、纠纷类警情就占到13000余起，占总报警量的94％。

人一多就难免慌乱，稍一拥挤就容易走散同伴、遗失物品。2023年11月，一位来自厦门的游客找到民警报案，称自己在大雁塔北广场游玩时手机不见了。手机用了几年，市场价最多也就一千元，而她所有的证件信息和钱款都和手机相关联，这一找不到，她真是寸步难行。另外这名女游客还将手机设置为非通讯录模式，联系人和厦门市以外的号码无法拨通，她还没记住父母的手机号，所以不仅无法给自己的手机拨打电话，还联系不到家人。女孩情绪比较激动，一直在哭，民警安抚好女孩，同时开始寻找。终于，在三天后，在调取大量监控视频、走访周围群众的基础上，民警将遗失手机找回。

三天，使用大量警力，找回一部价值千元的手机，到底值不值？“不管是不是游客，到了这，就是我们所的辖区群众，我们的态度就代表着西安公安的态度，不管碰到什么样的困难，我们都要管到底，我们坚信，群众满意，就值！”

诸如此类的报警，戈军他们每天都能碰到，为走散孩子、老人寻找家属，为旅客寻找遗失物品，救助突然发病游客……这些都不过是家常便饭，民警还曾经在景区帮助一对刚订婚小青年找到10多万彩礼，“每天捡到的东西都是五花八门，我们的民警都尽所能将失物交还失主……”

景区的安全，不仅包含着游客的安全体验，还和景区周边的居民的生活息息相关。今年大雁塔周边某小区就遇到了一件糟心事，因为提升改造施工，导致小区内所有消防栓无水、应急消防设施缺失、北侧护栏严重老化，给小区居民的生活造成了影响。民有所需、警有所应，戈军将该小区的问题拉条挂账，纳入所长“社情民意三本账”，确保必须办、有结果、都满意。经过两个多月的多方沟通，终于在派出所的协调下，与驻地企业、街道办事处等部门达成协议，最终将该问题彻底解决，从根本上消除了小区存在的安全隐患。小区全体业主还给大雁塔派出所送来“为民排忧情深似海、尽职尽责关爱百姓”的锦旗。

“下一步，我们将持续围绕‘矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事’的总目标，树牢“1551”主防理念，不断提升服务群众和安全保障的能力，切实打造‘发案少、秩序好、人民满意’的平安景区。用我们的实际工作擦亮西安对外的‘窗口’，用我们的成效向全国人民推介我们西安公安的‘铁军’形象。”

“民有所呼、警有所应”。今年以来，西安市公安局创新构建“三下”工程，要求全市229个派出所“眼睛向下关注人民群众‘三感’、人往下走和群众打成一片、资源下沉为群众提供优质便利服务”，以“三长五个亲自抓”责任制落实为抓手，以所长社情民意“三本账”制度为“总闸门”，依托“联访解”“进建商”“暖心警务会客厅”、警民网上“心连心”“警社共治”等制度机制，畅通民意表达、拓宽服务渠道，不断引导群众参与治理，形成警民携手共治的良好局面。

据统计，今年以来，西安全市已建立731个“暖心警务会客厅”，为群众提供紧急救助2406次，矛盾调处6363次，提供代办公安业务等便民服务16530次。取得了良好的社会效果，切实履行好公安机关保一方平安、为人民服务的政治责任、工作责任。