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赋能基层,助推基层治理提质增效

发布时间:2021-02-19 10:07:15  |  来源:中国网科学  |  作者:邓波倩  |  责任编辑:科学频道

基层是服务群众的最前沿,是治理能力体现的落脚点。“叠叶与高节,俱从毫未生”,社会治理的枝繁叶茂始于基层治理的芽苞初放。十四五规划建议明确提出要实现社会治理特别是基层治理水平明显提高的目标,更充分说明了基层治理在社会治理中的不可或缺性。提升基层治理水平,需以党建为引领、以网格体系建设为基础、以大数据为支撑,用足“绣花功”,赋能基层治理。

党建赋能,突出政治引领凝聚红色力量

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是基层治理体系的重要组成部分。提升基层治理水平要以党建为引领,凝聚红色力量,构建起各级党组织和党支部上下贯通、衔接有效的管理链条。要强化“红色引领”,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,强化基层党组织在基层各类组织中的领导核心作用,提升基层党组织在基层治理中的主导地位。以基层党组织为中心,建立起科学顺畅、高效严密的组织体系,加强基层党组织规范化建设;抓牢“红色头雁”,充分发挥基层党组织书记带头作用,将村、居办实事的书记、敢担当的书记、执行力强的书记纳入培养计划,全方位提升支部书记队伍整体素质,以身作则引导党员干部做好联系服务群众各项工作;激活“红色细胞”,充分发挥广大党员先锋模范作用,广泛开展“支部吹哨、党员报到”活动,让党员通过主题党日活动、爱心实践活动、志愿服务工作等形式,参与到社区建设、管理和服务中,加入到脱贫攻坚、生态建设、信访维稳等工作中,在基层治理中担当作为。

网格赋能,夯实基础保障践行枫桥经验

网格化管理即按照无缝对接、规模适度、方便服务的原则,将城乡社区(村)管辖区域划分成若干网格单元,在每一网格内实施全方位、动态化、精细化管理的一种管理模式。网格化管理是提升基层治理精细化、精准化水平的重要手段。以天津市为例,天津共划分网格2.3万个,配备网格员4.8万余名,将原有的综治警务网格和基层治理网格融合在一起,互为支撑,打通了基层治理“最后一米”。提升基层治理水平需在网格体系建设中持续发力,久久为功。要将党的建设、综合治理、重点人员管控、信访维稳等统筹纳入基础网格体系,突出一张网管全域理念;要建立健全网格员主动巡查与群众诉求接诉即办紧密结合的工作机制,将新时代“枫桥经验”嵌入网格化管理工作中,以“人在格中走,事在格中办”破解矛盾纠纷化解“痛点”,实现“小事不出村(社区),大事不出镇(街道)”。要最大程度发挥基层网格作用,结合实际增加教育、医疗、看护等功能性网格员的设置,实现与群众个性化、差异化、多样性的需求相匹配。同时要网格员职业培训,完善激励机制,保障网格员工作的主动性和积极性。

数据赋能,强化科技支撑回应时代需求

随着信息化智能时代的到来,大数据、云计算、人工智能等前沿技术为基层社会治理体制机制创新提供了新思路。从利用大数据识别、云课堂等技术为抗击新冠肺炎疫情中的基层社区筑起一道道防线,到基层政府部门“码”上行动、“不见面审批”服务、“一次办妥”等改革创新举措,再到“雪亮工程”监管系统、“天-空-地”实时监测系统的应用,无不说明智能互联技术在基层治理赋能中大有可为。十四五规划建议提出:“加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”,打好数字化和智能化“组合拳”,一要建设“数据+”集成管理平台。破解数据数据汇聚共享“堵点”,搭建资源联通共享平台,形成地理信息、房屋信息、家庭人口信息等在内的基层治理大数据中心。同时,搭建基层政务信息化管理平台,为跨业务、跨平台的信息开放接口,形成政务应用集成管理中心,为基层治理的智能化、精细化提供数据和平台支撑。二要构建智慧终端智能应用体系。加速推动“互联神经末梢”建设,不断丰富“互联网+政务”、“物联网+服务”等模式,使智慧终端惠及千家万户、千店万铺,为群众提供多样化、便捷性的基本公共服务和便民利民服务,让家门口的幸福感再升级。(邓波倩)